전문가들 "중국, '단계적 비핵화 방안' 지지할 것...현 상황 미국에 협조할 동기 없어" > 정치

아시아를 순방 중인 웬디 셔먼 미 국무부 부장관이 25일부터 중국을 방문해 왕이 중국 외교부장과 회담할 예정입니다. 북한 문제도 의제에 오를 것으로 예상되는 가운데, 일부 미국 전문가들은 중국이 바이든 정부의 ‘점진적, 단계적’ 비핵화 방안을 지지할 것으로 분석했습니다. 중국이 현재 미국에 협조할 동기가 없다는 지적도 나왔습니다. 조은정 기자가 보도합니다.
Wendy Sherman, the U.S. Deputy Secretary of State who is on a tour of Asia, will visit China from the 25th to meet with Chinese Foreign Minister Wang Yi. While North Korea is also expected to be on the agenda, some U.S. experts say China will support the Biden administration's "gradual, step-by-step" denuclearization plan. Some pointed out that China currently has no motivation to cooperate with the U.S. Reporter Cho Eun-jung reports.

미국과 북한의 비핵화 협상이 장기 교착 상태에 있는 가운데 오는 25일 중국을 방문하는 웬디 셔먼 국무부 부장관이 대북 접근법에서 중국 측과 접점을 찾을 수 있을지 주목됩니다.
Attention is focusing on whether Deputy Secretary of State Wendy Sherman, who will visit China on the 25th, will be able to find a point of contact with China in the approach to North Korea amid a prolonged deadlock in the U.S.-North Korea denuclearization negotiations.

셔먼 부장관은 조 바이든 행정부 출범 이후 중국을 방문하는 최고위급 인사입니다.
Sherman is the highest-ranking official to visit China since the inauguration of the Joe Biden administration.

“중국, 단계적 접근법 지지할 것”
"China will support the phased approach"

1990년대 북한과 제네바 핵 협상과 미사일 협상 등에 나섰던 로버트 아인혼 전 국무부 비확산·군축담당 특별보좌관은 21일 VOA에 미국과 중국은 북한 비핵화라는 공통의 목표를 갖고 있다고 말했습니다.
Robert Einhorn, a former special adviser to the State Department for Nonproliferation and Disarmament, told VOA that the U.S. and China have a common goal of denuclearizing North Korea in the 1990s.

[녹취: 아인혼 전 보좌관] “So there’s an overlap and I think in substance, the principal overlap seems to be that both sides see denuclearization as a long term objective that has to be approached incrementally. The Biden administration has made clear that it supports an incremental approach that begins with practical steps to limit the North’s capabilities and I think China very much will support the idea of incremental steps...”
[Recording: Einhorn, former aide] "따라서 중복이 있고, 실질적으로는 주된 중복은 양측이 비핵화를 점진적으로 접근해야 하는 장기적인 목표로 보는 것 같습니다. 바이든 행정부는 북한의 역량을 제한하기 위한 실질적인 조치로 시작하는 점진적 접근법을 지지한다는 점을 분명히 밝혔으며, 중국은 증분적 조치라는 아이디어를 매우 지지할 것이라고 생각합니다."

아인혼 전 특보는 “중국과 미국 모두 비핵화가 장기 목표라고 생각하는 공통분모가 있다”며 “바이든 정부는 북한의 능력을 제한하는 실용적 조치들로 시작하는 점진적 접근법을 지지한다고 분명히 밝혔고, 중국도 점진적 접근법을 지지할 것으로 본다”고 말했습니다.
Einhorn said, "Both China and the U.S. have a common denominator that believes denuclearization is a long-term goal. The Biden administration has made it clear that it supports a gradual approach that starts with practical measures that limit North Korea's capabilities.

그러면서 “미-중 양측의 (대북) 협상 접근법이 수렴될 가능성이 있다”고 밝혔습니다.
"There is a possibility that the U.S.-China negotiation approach will converge."

중국은 북한 비핵화와 관련해 ‘쌍궤병진’과 ‘쌍중단’을 주장하고 있습니다. 쌍궤병진은 북한 비핵화와 한반도 평화프로세스를 병행 추진하는 것을 말하고, 쌍중단은 북한의 핵과 미사일 실험과 미-한 연합군사훈련을 모두 중단하는 것을 말합니다.
China is insisting on a "double-track" and a "double-stop" regarding North Korea's denuclearization. The two-legged troops speak of pursuing both denuclearization of North Korea and a peace process on the Korean Peninsula, while the two sides speak of suspending both North Korea's nuclear and missile tests and U.S.-South Korea joint military exercises.

프랭크 엄 미 평화연구소 USIP 선임연구원은 21일 VOA에 “미국의 ‘조정되고 실용적인 접근법’이 중국의 쌍궤병진과 잘 맞을 것 같다”고 말했습니다.
Frank Mom, senior USIP researcher at the U.S. Institute for Peace, told VOA on the 21st that the U.S. 'coordinated and practical approach' is likely to fit well with China's twin-track army.

[녹취: 엄 연구원] “I think the U.S. approach of the calibrated and practical approach should align pretty well with China’s support for a parallel track process. I think the U.S. is open to a phased process that ultimately ends in an interim deal that includes focus both on denuclearization and confidence-building measures.”
[Recording: Um Researcher] "교정되고 실용적인 접근방식에 대한 미국의 접근방식은 평행궤도 프로세스에 대한 중국의 지원과 상당히 잘 맞아떨어져야 한다고 생각합니다. 미국은 궁극적으로 비핵화와 신뢰구축 조치 모두에 초점을 맞추는 중간 협상으로 끝나는 단계적 과정에 열려 있다고 생각합니다."

엄 연구원은 “미국이 단계적 절차를 통해 비핵화와 신뢰 구축에 집중하는 잠정합의에 이르는 방안에 열려 있는 것으로 본다”고 말했습니다.
Researcher Um said, "I think the U.S. is open to a tentative agreement that focuses on denuclearization and building trust through a step-by-step process."

엄 연구원은 그러나 “쌍중단은 더 어려운 문제”라며 “미국은 동맹인 한국과의 군사훈련이 준비태세 유지에 필수적이라고 인식하고 있기 때문”이라고 말했습니다.
"The two-way interruption is a more difficult problem," Eom said. "The United States recognizes that military training with its ally, South Korea, is essential for maintaining readiness."

1994년 북 핵 1차 위기 당시 미-북 제네바 기본합의의 주역인 로버트 갈루치 전 국무부 북 핵 특사도 21일 VOA에 “중국과 미국은 (미-북) 관계정상화와 비핵화 절차에서 연계점을 갖고 있는 것으로 보인다”며 “북한과 진전을 내기 위한 좋은 방안에 합의할 수 있을 것으로 본다”고 말했습니다.
"China and the United States seem to have a link in the normalization and denuclearization process," Robert Galucci, a former U.S.-North Korea nuclear envoy who led the 1994 Geneva Framework Agreement, told VOA.

[녹취: 갈루치 전 특사] “It sounds to me as though both the Chinese and the U.S. see a connection between the process of normalization and the process of denuclearization, and that suggests that they should be able to reach agreement on a good way to move forward with the DPRK.”
[Recording: Former Special Envoy Galucci] "중국과 미국 모두 정상화 과정과 비핵화의 과정 사이에 연관성이 있는 것으로 들리며, 이는 북한과 함께 나아갈 수 있는 좋은 방법에 대해 합의를 도출할 수 있어야 한다는 것을 시사하는 것으로 들립니다."

“중국, 미국에 협조할 동기 없어... 현상유지 만족”
"China and the U.S. have no motivation to cooperate... Status quo satisfaction"

반면 에반스 리비어 전 국무부 동아태담당 수석부차관보는 현재 중국은 한반도 상황의 현상유지를 원한다고 말했습니다.
On the other hand, Evans Levier, former deputy secretary of state for East Asia and Pacific Affairs, says China wants to maintain the status quo on the Korean Peninsula.

[녹취: 리비어 전 수석부차관보] “The status quo for China right now is an acceptable one. And that status quo is N Korea is going to remain a nuclear-armed country, N Korea is not currently testing long-range ballistic missiles or nuclear weapons, nor is it engaging in major provocations. And as long as that continues to be the case, I don’t see there’s much incentive for Beijing to engage the United States in any cooperative fashion on the Korean peninsula, particularly given the terrible state of U.S.-China relations.”
[Recording: Former Senior Vice Secretary, Libre] "지금 중국의 상황은 받아들일 만한 것입니다. 그리고 현재 북한은 장거리 탄도 미사일이나 핵무기를 시험하고 있지 않으며, 주요 도발도 하지 않고 있습니다. 그리고 그런 상황이 계속되는 한, 특히 미중 관계의 끔찍한 상황을 감안할 때 중국이 한반도에서 어떤 협력적인 방식으로든 미국을 끌어들일 만한 동기가 별로 없다고 봅니다."

중국은 북한이 장거리 탄도미사일과 핵무기를 실험하지 않고, 대규모 도발을 하지 않는 상황이 유지되기를 원하고 있으며, 이는 결국 북한이 핵무장국으로 남는 것을 의미한다고 리비어 전 수석부차관보는 말했습니다.
China wants North Korea not to test long-range ballistic missiles and nuclear weapons, and not to make major provocations, which means it will eventually remain a nuclear-armed country, Libier said.

리비어 전 수석부차관보는 “이런 상황이 유지된다면 중국이 한반도와 관련해 미국에 협조할 동기가 없고, 특히 미-중 관계가 ‘지독하게 나쁘기’ 때문에 더욱 그렇다”고 말했습니다.
"If this situation is maintained, China has no motivation to cooperate with the U.S. on the Korean Peninsula, especially because the U.S.-China relationship is 'terriblely bad'."

아울러 “북한이 계속 미국을 자극하고 안보 부담이 되는 상황을 중국 지도부는 긍정적으로 여길 것”이라고 리비어 전 수석부차관보는 말했습니다.
In addition, "The Chinese leadership will take a positive view of the situation in which North Korea continues to provoke the U.S. and pose a security burden," said Libier.

바락 오바마 행정부에서 백악관 국가안보회의 대량살상무기 조정관을 지낸 게리 세이모어 박사도 “중국은 북한이 핵과 미사일 실험을 하지 않는 현 상황에 만족하고 있다”고 평가했습니다.
Dr. Gary Seymour, former coordinator of the White House National Security Council under the Barack Obama administration, also said, "China is satisfied with the current situation in which North Korea is not conducting nuclear and missile tests."

[녹취: 세이모어 전 조정관] “Only if the Chinese think it’s in their interests. I mean the U.S. and China are not going to do any favors for each other. So both countries will act to cooperate if it serves their own national interest..."
[Recording: Former Coordinator Seymour] "중국인들이 그것이 자신들의 이익이라고 생각할 때에만요. 제 말은 미국과 중국은 서로를 위해 어떤 호의도 베풀지 않을 거란 뜻입니다. 그래서 양국은 자국의 이익을 위해 협력할 것입니다...“

중국은 자국의 이해에 부합할 때만 미국에 협력할 것이며, 미국이나 중국 모두 서로에게 호의를 베푸는 사이는 아니라는 설명입니다.
China will only cooperate with the United States when it meets its interests, and neither the United States nor China are doing each other a favor.

세이모어 전 조정관은 특히 중국은 한반도 비핵화가 달성될 때 미국의 안보동맹 체계도 종료되길 원한다고 지적했습니다.
Seymour says China, in particular, wants the U.S. security alliance to end when denuclearization of the Korean Peninsula is achieved.

따라서 중국은 북한 핵과 미사일 프로그램을 없애는 동시에 미-한 안보동맹도 종식시키려는 협상 목표를 갖고 있다고 말했습니다.
Therefore, China says it has a goal of negotiating to end the U.S.-Korea security alliance while eliminating North Korea's nuclear and missile programs.

대북 제재 수정 가능성 담은 ‘가역조항’... 바이든 정부 입장은?
"Reversible Clause" containing the possibility of amending sanctions against North Korea. What's the position of the Biden administration?

중국의 대북정책의 또 다른 축은 제재 완화입니다. 중국은 유엔 안보리에서 ‘가역조항’ 반영에 대한 논의를 시작할 것을 촉구하고 있습니다.
Another pillar of China's policy toward North Korea is the easing of sanctions. China is urging the U.N. Security Council to begin discussions on reflecting the "reversible clause."

‘가역조항’은 안보리 대북 결의 2397호 28항 ‘북한의 행동에 따라 관련 조치들은 강화, 수정, 중단되거나 해제될 수 있다’는 규정을 말합니다. 중국은 여기에서 제재 ‘중단’과 ‘해제’에 방점을 두고 있습니다.
The reversible clause refers to the Security Council resolution No. 2397-28, "According to North Korea's actions, relevant measures can be strengthened, modified, suspended or lifted." China is focusing on the "break" and "release" of sanctions here.

미국의 전문가들은 바이든 정부가 비핵화 진전에 따른 대북 제재 완화에 유연한 입장이라고 말했습니다.
U.S. experts say the Biden administration is flexible in easing sanctions on North Korea following progress in denuclearization.

[녹취: 아인혼 전 특보] “I think the Biden administration has signaled its willingness to either remove or relax certain pressures in exchange for acceptance by N Korea of nuclear and missile limits.”
[Recording: Ex-Einhorn Special News] "바이든 정부는 북한이 핵과 미사일 한도를 수용하는 대가로 특정 압력을 제거하거나 완화하겠다는 의지를 보였다고 생각합니다."

아인혼 전 특보는 바이든 정부가 북한에 핵과 미사일 제한을 받아들이면 일부 압박을 제거하거나 완화하겠다는 신호를 보냈다고 말했습니다.
Einhorn says the Biden government has signaled North Korea to remove or ease some pressure if it accepts nuclear and missile restrictions.

세이모어 전 조정관도 “바이든 정부는 비핵화 진전에 대응해 제재를 해제할 것이라는 점을 밝혔다”며, 트럼프 정부나 오바마 정부 때도 같은 입장이었다고 말했습니다.
Former coordinator Seymour also said, "The Biden administration has announced that it will lift sanctions in response to progress in denuclearization," adding that the Trump administration and the Obama administration were on the same page.

다만 바이든 정부는 중국이 제재를 철저히 이행하지 않고 있는 데 대해 불만을 갖고 있다고 덧붙였습니다.
However, the Biden administration added that it is unhappy that China has not implemented sanctions thoroughly.

리비어 전 수석부차관보는 미국은 제재 완화와 관련해 유연하면서도 신중한 입장을 취할 준비가 돼 있다며, 북한이 비핵화 조치를 취하지 않고 있는 것이 가장 큰 걸림돌이라고 말했습니다.
Former Senior Vice Secretary Livier said the U.S. is ready to take a flexible and cautious stance on sanctions relief, and that North Korea's failure to take denuclearization steps is the biggest stumbling block.

[녹취: 리비어 전 수석부차관보] “The key stumbling block has been North Korea’s unwillingness to take the substantial steps towards denuclearization that could be rewarded or responded to with significant easing of economic and other sanctions.”
[Recording: Former Senior Vice Secretary, Libre] "핵심 걸림돌은 북한이 경제 및 기타 제재의 대폭 완화를 통해 보상하거나 이에 대응할 수 있는 실질적인 조치를 취하지 않으려 한다는 것이었습니다."

프랭크 엄 연구원은 바이든 정부가 대북 제재 완화와 이행에 있어 ‘적합한 공식’을 찾고 있다고 언급했다며, 일부 제재 완화를 고려할 의향이 있는 것으로 보인다고 말했습니다.
Frank Um says the Biden administration is looking for a "suitable formula" in easing and implementing sanctions on North Korea, and he appears willing to consider easing some of them.

다만, 바이든 정부는 일방적인 제재 완화는 없다는 점을 분명히 밝혔다고 엄 연구원은 말했습니다.
However, the Biden administration has made it clear that there is no unilateral easing of sanctions, researcher Um said.

VOA 뉴스 조은정입니다
This is Cho Eun-jung from VOA News.

출처 : VOA한국