예산 '점수'는 중도 민주당원들에게 바이든의 서명 법안 통과에 필요한 커버를 제공했습니다. > 경제

워싱턴이요!
WASHINGTON —

조 바이든 대통령의 시그니처인 기후 및 사회적 지출에 대한 빌드 백 베터(Build Back Better) 패키지는 의회 예산국(CBO)이 연방정부 부채에 1,600억 달러를 추가한다는 법률 분석 결과를 제출한 지 24시간도 되지 않아 금요일 아침 220-213에 하원을 통과했습니다.10년입니다.
President Joe Biden’s signature Build Back Better package of climate and social spending passed the House of Representatives on Friday morning, 220-213, less than 24 hours after the Congressional Budget Office (CBO) produced an analysis of the legislation finding that it would add a relatively modest $160 billion to the federal debt over the next 10 years.

좁게 분열된 상원을 통과해야 하는 이 법안은 기후 변화와 싸우기 위한 대책에 5조 달러 이상을 투자하고, 보편적 유아교육에 대한 기금을 제공하며, 의료 서비스를 확대하며, 무엇보다도 어린이를 둔 가정에 세액 공제를 제공하고 있습니다.
The bill, which still must pass the narrowly divided Senate, dedicates more than half a trillion dollars to spending on measures to combat climate change, provides funding for universal pre-school, expands access to healthcare, and provides tax credits to families with children, among other things.

CBO가 비용에 대한 평결을 발표한 후 이 법안이 빠르게 통과된 것은 워싱턴의 입법 절차에서 CBO의 중요성을 강조하고 있으며, 국회의원들이 기관의 분석 결과를 어떻게 읽는지에 대해 유연하게 대처하려는 의지를 강조하고 있습니다.
The rapid passage of the bill after the CBO announced the verdict on its costs underlines the importance of that agency to the legislative process in Washington, as well as lawmakers’ willingness to be flexible about how they read the agency’s analyses.

경합 지역구를 대표하는 민주당 의원들 중 상당수는 이 법안이 연방 부채를 크게 늘릴 것이라는 공화당 주장의 정치적 영향에 대해 우려해 왔습니다. 지난 주, 이 대부분 온건파 민주당 의원들은 낸시 펠로시 민주당 하원의장에게 CBO 분석 없이는 법안에 투표하지 않을 것이라고 말했습니다.
A significant number of Democrats who represent contested districts – enough to scuttle the bill if they had voted against it – had been concerned about the political impact of Republican claims that the bill would greatly expand the federal debt. Last week, these mostly moderate Democrats told Democratic House Speaker Nancy Pelosi that they would not vote for the bill without a CBO analysis that showed it was fully paid for.

세부 '예산 점수'입니다.
Detailed ‘budget score’

CBO는 1974년에 만들어진 입법부 내의 초당파적이지 않은 연방 기관으로, 많은 경제학자들이 제안된 법률의 예산 영향과 연방 부채에 대한 장기적인 영향을 분석하는 데 있어 금본위제로 간주하고 있습니다.
The CBO is a non-partisan federal agency within the legislative branch created in 1974 that is considered by many economists the gold standard for analyzing the budgetary impact of proposed legislation and its long-term impact on the federal debt.

목요일 오후, CBO는 "예산 점수"로 알려진 법안에 대한 분석을 발표하기 시작했습니다. 그것은 이 패키지에 포함된 지출과 세금 감면을 합치면 총 2조 4천억 달러가 되고 수익을 올리거나 지출을 줄이는 요소들은 총 2조 2700억 달러가 된다는 것을 발견했습니다.
On Thursday afternoon, the CBO began releasing its analysis of the bill, known as a “budget score.” It found that the combination of spending and tax breaks contained in the package add up to $2.4 trillion and that elements that would raise revenue or reduce spending add up to $2.27 trillion.

CBO 보고서의 한 요소는 수치가 표시되는 방식 때문에 약간의 혼란을 야기했습니다. 공식 발표문에는 국세청 집행의 수익 효과를 설명하지 못했기 때문에 이 법안은 10년 동안 3,670억 달러의 부채 증가를 가져올 것이라고 말했습니다. 다른 성명에서, 그 기관은 국세청 집행과 관련된 2,070억 달러의 수익 증가를 추정하여, 10년 동안 1,600억 달러의 궁극적인 예산 적자를 남겼습니다.
One element of the CBO report caused some confusion because of the way the numbers were presented. The official release said that the bill would result in a $367 billion increase in the debt over 10 years, because it did not account for the revenue effects of the increased IRS enforcement. In a different statement, the agency estimated $207 billion of increased revenue related to IRS enforcement, leaving the ultimate budget deficit increase at $160 billion over a decade.

CBO를 유동적으로 읽습니다.
A flexible reading of the CBO

민주당과 공화당이 일반적으로 서로를 불신하는 정치 풍토에서 CBO는 여전히 당파적이지 않은 분석을 내놓으며 싸움 위에 있는 것으로 보입니다. 부채 추가가 연간 평균 160억 달러에 그칠 것이라는 기관의 판단은 이 법안이 공식적으로 자비를 충당하는 것은 아니라는 것을 의미했습니다.
In a political climate where Democrats and Republicans generally distrust each other, the CBO is still seen as above the fray, delivering non-partisan analysis. The agency’s judgment that the addition to the debt would average out to just $16 billion per year meant that the legislation does not officially pay for itself.

여기서 CBO 분석을 읽을 수 있는 유연성이 발휘되었습니다.
That’s where the flexibility in reading CBO analysis kicked in.

이 법안의 핵심 요소는 국세청이 미국 세법을 집행하기 위해 800억 달러의 자금 지원을 늘리는 것입니다. 백악관과 전 국세청장들로 구성된 초당적 연합을 포함한 여러 외부 단체들은 이번 투자로 10년 동안 늘어난 세수 4천억 달러가 반환될 것으로 예상했습니다. 그러나 CBO는 2,070억 달러의 수익만을 예상했습니다.
A key element of the bill is an $80 billion increase in funding for the Internal Revenue Service to enforce the nation’s tax laws. The White House and a number of outside groups, including a bipartisan coalition of former IRS commissioners, had projected that the investment would return $400 billion in increased tax revenue over a decade. But CBO only estimated a $207 billion return.

"CBO는 국세청 집행으로 인한 수익 증가를 예측하는 것에 대해 신중을 기하기로 악명이 높습니다."라고 William A는 말했습니다. 브루킹스 연구소의 경영학 프로그램의 선임 연구원인 갈스턴입니다.
“CBO is notoriously cautious about predicting revenue increases from IRS enforcement,” said William A. Galston, a senior fellow in the Brookings Institution’s Governance Studies program.

"집행으로 인한 수익을 추산하는 것은 과학이 아니라 예술입니다."라고 Galston은 말했습니다. "결론은, 아무도 확실히 알지 못합니다."
“Estimating revenues from enforcement is an art not a science,” Galston said. “Bottom line, nobody knows for sure.”

CBO가 세수 추계에 매우 신중하다는 것은 그 불확실성 때문이며, 중도 성향의 민주당원 중 한 명을 제외한 모든 의원들에게 법안 통과에 필요한 여지를 제공했습니다.
It was that uncertainty, and the generally accepted understanding that CBO is very cautious about estimating tax revenue, that gave all but one of the moderate Democrats the wiggle room they needed to throw their support behind the bill.

"CBO 점수가 나온 후, 그들은 충분히 훌륭하다는 입장을 취했습니다."라고 Galston은 말했습니다. "그것은 그 청구서가 완전히 지불되었다는 선의의 주장을 할 수 있게 했습니다."
“They took the position, after the CBO score came out, that it was good enough,” said Galston. “It enabled them to make a good faith claim that the bill was completely paid for.”

공화당원들은 동의하지 않습니다.
Republicans disagree

놀랄 것도 없이, 공화당 의원들은 CBO의 분석을 훨씬 더 문자 그대로 읽기로 선택했고, 민주당이 국가 부채를 늘릴 법안을 통과시켰다고 맹비난했습니다.
Not surprisingly, Republicans in the House chose to take a much more literal reading of the CBO’s analysis, and slammed the Democrats for passing a bill that will add to the national debt.

"이것은 이 나라 역사상 가장 무모하고 무책임한 단일 지출입니다."라고 케빈 매카시 하원 공화당 대표가 선언했습니다.
“This is the single most reckless and irresponsible spending in the history of this country,” House Republican Leader Kevin McCarthy declared.

맥카시의 발언은 금요일 오전 6시 직전에 끝난 8시간 넘게 이어진 마라톤 연설에서 나왔습니다. 밤새 독백한 것은 양당 대표가 무제한으로 원내에 오를 수 있도록 허용하는 하원 규칙의 허점을 이용했고, 민주당원들은 그들이 목요일에 실시하기를 희망했던 투표를 연기하도록 강요했습니다.
McCarthy’s comment came during a marathon speech that stretched for more than eight hours, ending shortly before 6 a.m. on Friday. The overnight monologue took advantage of a loophole in House rules that allows the leader of either of the parties to take unlimited floor time, and forced Democrats to delay a vote they had hoped to take on Thursday.

CBO의 상원 내 흔들림이 불분명합니다.
CBO’s sway in the Senate unclear

CBO 점수는 하원 내 온건파 민주당원들이 법안에 찬성표를 던지도록 설득하기에 충분했을지 모르지만, 상원에서 직면한 문제는 이 법안이 연방 적자에 미치는 영향보다 더 깊습니다.
The CBO score may have been enough to convince moderate Democrats in the House of Representatives to vote in favor of the bill, but the problems it faces in the Senate go deeper than the legislation’s effect on the federal deficit.

민주당은 100석의 상원에서 50표밖에 얻지 못했으며, 가부동수일 경우 카말라 해리스 부통령에게 의존해야 합니다. 이는 민주당이 이 법안에 대한 표를 잃을 여유가 없다는 것을 의미합니다.
The Democrats have only 50 votes in the 100-seat Senate, and must rely on Vice President Kamala Harris to cast a vote in the event of a tie. That means Democrats cannot afford to lose any votes on the bill.

탈당 가능성이 가장 높은 당원은 조 맨친 웨스트버지니아 상원의원으로, 그는 공개적으로 법안의 특정 부분에 대해 회의적이었으며, 정부 지출의 증가가 인플레이션을 더욱 증가시킬 것이라고 보다 일반적으로 우려해 왔습니다.
The most prominent member of the party likely to break from the pack is West Virginia Senator Joe Manchin, who has been publicly skeptical of specific parts of the bill, and has been more generally concerned that an increase in government spending will lead to further increases in inflation.

Manchin의 유권자들은 대부분의 미국인들보다 나이가 더 많고 고정 소득을 가지고 있는 경향이 있습니다. 이는 특히 최근 30여 년 만에 최고치인 연 6.2%로 측정된 물가 상승에 취약하게 만들고 있습니다.
Manchin’s constituents tend to be older and more likely than most Americans to be on a fixed income. That makes them especially vulnerable to price inflation, which was recently measured at an annual rate of 6.2%, the highest in more than 30 years.

출처 : VOANews